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几周后，2022 年联合国气候变化大会 (COP-27) 将在埃及沙姆沙伊赫召开。各国将就减缓、适应和气候融资达成更高的目标，以期遏制气候变化带来的灾难性后果。在此背景下，确定相关的国际法原则是必要的，并将为谈 保护大气层与 判人员提供及时的指导。去年，联合国国际法委员会 (ILC) 在特别报告员 Shinya Murase 先生领导下就该主题进行了八年的工作后，通过了关于“保护大气层”的指导方针。

《指南》涉及一个重要主题

然而，不幸的是，它们能否在指导国家方面发挥重要作用令人怀疑。这也许是由于（但不限于）政治原因，这些原因可以追溯到《2013 年谅解备忘录》，当时国际法委员会决定继续讨论该主题，但受到实 保护大气层与 质性限制，使其无法解 卡塔尔电话号码库 需要谈判的问题。默认情况下，委员会不会做出政治决定，因为其职责仅限于国际法的编纂和逐步发展。在这种情况下，关键挑战是尊重这些限制，同时维护国际法委员会及其成果在国际法律秩序中的作用和相关性。

、《2013年谅解备忘录》

委员会第六十五届会议（2013 年）决定将“保护大气层”专题纳入其工作方案，

但须遵守以下谅解：

“(a) 本专题的工作将以不干扰相关政治谈 保护大气层与 判的方式进行，包括关于气候变化、臭氧消耗和长距离跨境空气污染的谈判。本专题将不涉及但也不影响以下问题：国家及其国民的责任、污染者付费原则、预防原则、共同但有区别的责任以及向发展中国家转让资金和技术，包括知识产权；(b) 本专题也不会涉及黑碳、对流层臭氧和其他双重影响物质等特定物质，这些物质是各国之间谈判的主题。该项目不会寻求“填补” 同时否定新的多边倡议的必要性 条约制度的空白；[……] 本专题工作的成果将是指导方针草案，这些指导方针不会试图将其中尚未包含的法律规则或法律原则强加于现有条约制度。特别报告员的报告将基于这种理解。

该谅解在国际法委员会和第六委员会引发争议，因为这是首次对特别报告员施加条件。尤其是使用非详尽的条款和不确定的公式，如“不干涉相关政治谈判”和“……这些谈判须经各国间谈判”。第六委员会和委员会的一些成员 香港领先 甚至指出，施加此类条件对委员会来说是“一种耻辱”和“不道德的”（A/CN.4/SR.3212、A/CN.4/SR.3358），对特别报告员来说也是“一种羞辱”（A/CN.4/SR.3413）。其他人则认为该谅解是“束缚”（A/CN.4/SR.3212），委员会“把特别报告员拴起来，让他跑”（A/CN.4/SR.3410。

埃尔多安宣布退出后，人们立即表达了失望之情，但没有人提出任何法律异议。2021 年 3 月 21 日，欧洲委员会部长委员会主席和议会大会主席对“土耳其总统未经议会辩论就决定退出这项得到国内广泛支持的公约”深 欧洲理事会选择退出 表遗憾。欧洲委员会秘书长将退出定性为“毁灭性的消息”和“对土耳其、整个欧洲乃至其他地区妇女保护的巨大挫折”。各国政治领导人也对这一决定表示遗憾，并表示支持该公约。

2021 年 4 月，欧洲委员会议会大会 (PACE) 将谴责与土耳其民主制度衰落的持续辩论联系起来。

欧洲委员会议会大会第 2376 号决议强调了该决定的两个特别成问题的方面：

缺乏任何议会辩论，以及该决定基于“误导性叙述”和“出于政治动机的误解和神话”，这些“违背了《伊斯坦布尔公约》的根本目标”——这是对本文第一段中引用的理由的隐含引用。该决议将“批准和废除条欧洲理事会选择退出  约是国家主权问题”，尽管如此，它还是邀请威尼斯委员会——欧洲委员会关于民主、人权和法治宪法事务的咨询机构——“准备一份比较研究和可能的指导方针”，关于加入和退出欧洲委员会公约应遵循的标准，“超出最低限度的法律和宪法条件”。

2022 年 4 月，威尼斯委员会发布了长达 90 页的报告《关于批 卡塔尔电话号码库 准和退出条约的国内程序》。该报告审查了欧洲和其他地区批准和退出条约的国内法律框架。报告发现，在 47 个欧洲委员会成员国中 ，有 29 个国家要求两种行为都以各种形式进行议会参与，只有 18 个国家要求加入条约。报告最终得出结论，尽管从规范上讲，让国家议会参与退出条约是可取的，但实证国际法（目前）并未要求这样做（见第 287-291 段）。

欧洲理事会各机构

成员国和威尼斯委员会的反应，强化了国际法下退出条约的传统 Kentico 的 Xperience 初学者教程 共识。这一思路主要有三大特点。

首先，它将退出视为主权国家的一项权利。由于各国 ig 号码 只有在明确同意的情况下才能签署条约，因此它们可以推定通过撤回同意来退出条约。根据这一观点，一国退出的条约类型、其退出的理由（或没有理由）以及执行退出的政府行为者在法律上都无关紧要。